浩瀚海洋覆盖了地球70%以上的面积，蕴藏着丰富的矿产、油气和生物资源，是人类以及地球上所有其他生物的生命之源，我们呼吸的空气、食用的食物，以及维系人类存续的气候平衡，都离不开海洋。联合国大会2008年12月5日第63/111号决议正式确立，将每年6月8日设立为世界海洋日（World Oceans Day），旨在提醒公众共同努力，建立人类与海洋之间新的平衡，不再滥用海洋资源，而是恢复海洋元气，为海洋注入新的活力。今年第18届世界海洋日的主题是“重新构想：打破边界，拥抱新的海洋新关系”，呼吁“我联合国人民”转变看待与呵护海洋的方式，不再仅仅做海洋资源的受益者，而是真正成为它未来的守护者。

习近平总书记明确提出，推进中国式现代化，必须高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出：“推动海洋经济高质量发展”。我国是陆海兼备的海洋大国，拥有广泛的海洋战略利益。海洋是高质量发展的战略要地，坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，对于加快建设海洋强国具有重要意义。毫无疑问，海洋是支撑未来发展的资源宝库和战略空间，是高质量发展战略要地。

江苏是我国的经济大省，同时是共建“一带一路”、‌长三角一体化发展‌与‌长江经济带发展等一系列国家战略叠加的省域，又由于坐拥954公里海岸线、3.75万平方公里管辖海域以及‌连云港、盐城、南通‌三个沿海城市，形成与国家‌海洋强国建设融合的战略机遇。这种多重国家战略的优势叠加赋能，为江苏提供了广阔的发展空间和独特的政策红利。江苏精准把握在全国发展大局中的战略定位，充分发挥国家重大战略叠加优势，不断增强经略海洋意识，向海发展、向海图强，扎实推进海洋强省建设，奋力谱写沿海地区高质量发展新篇章，这无疑是“十五五”期间促进海洋经济高质量发展、实现经济大省挑大梁的战略之举。

近些年来，江苏持续推进陆海统筹、江海联动、河海联通、湖海呼应、人海和谐发展，全省海洋经济规划实施体系不断完善，海洋经济发展整体质效不断提升。总体观察，江苏海洋经济总量近年来增长迅速，其主要原因至少体现在这样几个方面：一是战略谋划精准，“十四五”期间明确将“沿海”定位为江苏新一轮高质量发展的“关键变量”，“向海图强”打造经济新的强劲增长点；二是发挥区位优势，将沿海由南向北分布的南通、盐城和连云港3座地级市打造成江苏海洋经济发展的“主战场”；三是夯实产业基础，船舶工业全国领先，新接订单量、出口规模居全国首位，海洋工程装备制造领域技术突破加速；四是创新转型发展，海洋制造业向智能化、高端化、绿色化转型，涉海专精特新中小企业数量快速增长，水下智能装备等领域实现技术突破。

江苏海洋资源丰富、区位优势独特，毫无疑问是沿海与海洋大省。对照新时代新形势新要求，江苏在海洋产业发展、涉海科技创新、现代海洋城市建设和海洋生态环境保护等方面具有极大的发展潜力与空间，将江苏建设成名副其实的海洋大省任重道远。如何将国家战略赋能转化为江苏海洋经济高质量发展的动能？结合自己的观察研究，提出以下几点思考建议——

一是促进江苏海洋经济深度融入长三角一体化发展，与上海、浙江、安徽携手打造“长三角海洋经济共同体”

作为‌全球领先现代海洋城市‌，上海在海洋经济、科技创新、航运枢纽及生态保护等方面均处于国际第一梯队，正朝着2035年全面建设中国特色海洋强国建设引领区和国际领先的现代海洋城市、海洋产业综合实力位居全球沿海城市前列的目标努力前行；浙江作为海洋资源大省，2025年在海洋强省建设上重大项目投资超过2450亿元，连续两年保持2000亿元以上高位投入，浙江“蓝色动能”更加澎湃；安徽虽是没有海岸线的内陆省份，但并不缺位“海洋经济”，而是注重依托“通江达海”内河航运体系、‌领先的淡水渔业‌以及‌融入长三角的涉海制造业‌，培育并形成以“水运枢纽+高端船舶制造+临港产业联动”为核心的独特海洋经济优势。

有鉴于此，通过打破行政壁垒、强化陆海统筹、深化产业协同与生态共治，促进江苏海洋经济产业链、供应链、价值链与周边省市联手，构建现代化海洋经济发展体系，形成良性互动、协同发展一体化生态圈，必能实现“1+1+1+1>4”的整体效应。

二是强化海洋战略科技力量，因地制宜培育与发展海洋经济新质生产力，不断补齐优化江苏海洋经济发展短板弱项

据学者研究，江苏海洋经济发展需进一步补齐改进优化的方面主要有：海洋产业结构相对偏传统，转型升级仍有较大空间，尤其是海洋服务业发展不够充分，海洋第三产业发展相对滞后；涉海创新能力不够突出，海洋科技创新成果转化不足，海洋科研教育管理服务业占比与全国平均水平相比仍有差距，海洋高层次人才培育体系偏弱；现代海洋城市建设相对滞后，沿海南通、盐城、连云港三市城市能级欠高，支撑能力欠足，江苏沿海地区不仅缺少类似于上海、深圳、广州、杭州、天津这样层级的中心城市引领带动，而且与宁波、青岛等城市存在差距，同时沿海城市之间失衡现象明显，等。

如何缓解这些制衡因素？实践路径就是要在推动海洋经济高质量发展中，不断强化海洋战略科技力量，加强海洋科技创新，推动海洋领域数字化智能化转型升级，提高经略海洋能力，使科技创新引领产业变革的新质生产力成为高效开发利用海洋、促进海洋经济增长的“蓝色引擎”。

三是深化省域一体化、构建区域发展新格局，促进苏锡常“沿江轴”与通盐连“沿海轴”深度融合“向海图强”

改革开放以来，以“苏锡常”为代表的江南“沿江轴”率先发展、增长强劲，而地处苏中、苏北的“沿海轴”发展相对滞后、潜力有待激发。为推进国家海洋战略落地落实，江苏明确提出“谱写沿海地区高质量发展新篇章”，也就是从沿江发展向沿海发展不断拓展。

如何推动江苏地理概念上的“沿江轴”与“沿海轴”城市之间深度融合“向海图强”？具体建议有：一是路径选择：“由上而下”与“由下而上”结合，即按照国家战略要求，进行“向海图强”高质量发展顶层设计，建立发展合作机制，力求开放融合协调，又要突出各自特色，形成联动发展良好格局；二是规划先行，坚持系统思维、突出沿海特色、加快规划编制，以科学规划指导推动“向海图强”发展各项工作落地落实；三是利益共享：“沿江轴”与“沿海轴”城市之间应当形成一种良性的竞合关系，尤其是通盐连三市应当强化沿海一体化高质量发展思维，突破行政藩篱，进行海洋产业与科技创新合作等，在“向海图强”一体化同城化中不断增强江苏“沿海轴”发展势能，为经济大省“十五五”高质量发展注入强劲动力。

（何建华，南通大学长三角现代化研究院院长、江苏省决策咨询研究基地首席专家，上海社科院研究员、原副院长，上海联合国研究会会长。此文系依据6月8日上午在2026年全国海洋宣传日江苏省主场宣传活动暨海洋经济高质量发展研讨交流会上的发言整理而成。）